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    1. 應急謀遠練內功——應城創新機關作風建設觀察

      文章來源:應城網  應城紀檢監察網  2010-5-4
       
      4月20日中午12時30分,已過了下班時間,應城市行政服務中心工商局辦事窗口工作人員,還在為返鄉創業的青年辦理有關證照。工作人員說:“實現全民創業要有一大批的投資者,如果我們按正常情況下班,他們又要跑一趟,能夠一次辦完就不要讓他們多跑一次,他們的時間比我們寶貴?!?nbsp;
      這是應城市開展機關作風建設后出現的新氣象。
       
      下重藥治沉疴 
      “不思進取、得過且過,學風不濃、玩風較盛,辦事拖沓、效率低下”。這是應城在今年初開展干部作風民意測評所得的評價。這些問題歸根結底,集中反映在心態不正、效能不高、氛圍不濃和作風不實四個方面。 
      “應城要實現又好又快發展,躋身全省縣域經濟發展一類方陣,需要進一步營造政令暢通、和衷共濟的發展環境。只有牢固樹立‘全市一盤棋’的思想,自覺從全局著眼,積極換位思考,條塊之間、部門之間、部門內部、崗位之間才能加強協調配合,做到思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業上同干?!笔形瘯浿旄呶恼f。 
      3月10日,應城市召開1000多名副科級以上干部大會, 
      在市直和鄉鎮機關干部中開展為期40天的作風整訓活動。圍繞“學理論,查問題,改作風,促發展”,增強黨員干部的執行力,提升工作效能,優化經濟發展環境。 
      市委、市政府對全市干部明令要求:凡陽奉陰違、工作不力、影響經濟發展的,將堅決予以調整;凡有令不行、有禁不止,或是搞上有政策、下有對策的,將堅決予以查處,以鐵的紀律確保政令暢通,確保市委、市政府的各項決策落到實處。 
      在機關作風整訓活動中,該市對國土資源局等單位兩起工作人員違紀行為進行嚴肅查處并通報全市,引起強烈反響,起到了較好的震懾和警示作用。
       
      出硬招求實效 
      領導干部率先垂范。市“四大家”領導共同倡導:無所謂四大家、五大家,都是一大家,無所謂一線、二線,都是一線,無所謂外地人、本土人,都是應城人,要竭盡全力,把應城的事情辦好! 
      市委在市級領導中組成三個指揮部,在東部循環經濟示范區、中部高新技術產業區、西部旅游經濟區“三大板塊”和城鎮建設中都有責任有任務。市直部門組成30個專班,服務新農村建設、服務重點項目、服務重點企業。 
      領導帶頭,使大家看到了差距,又使大家明確了目標,增強了責任心、強化了進取心、提高了自信心。全市上下營造了“想干事、想成事,會干事、會共事,不誤事、不出事”的濃厚氛圍。每名干部圍繞工作作風、服務發展和廉潔自律開展自查和整改,1000多名副科級以上干部提交了個人作風建設承諾書。 
      “對市委、市政府決定的事情,要認真踐行‘執行無借口、困難我克服’的理念,只能考慮用創造性的辦法執行,不能推著不辦、等著不干,更不能只打‘小算盤’,忽視全局利益?!笔虚L徐長水說。 
      提速增效強化服務。簡化審批程序,對取消的審批事項,堅決取消,防止反彈;對保留的審批事項,規范程序,嚴格監管。繼續加大行政便民服務中心建設力度,該進中心的事項一律進入,堅決杜絕中心外辦理和體外循環現象,切實提高行政效率和服務質量。抓好行政便民全程代理工作,把“發展”和“為民”的思想統一到全程代理制之中,形成了市、鎮、村三級上下貫通、左右聯動的服務體系。落實首問負責制、項目代辦制和服務承諾制,一諾千金,有諾必踐,違諾必究。通過推動政府提速,精簡行政審批事項,建立“快速審批通道”,各職能部門還主動清理廢止各種不合理收費100余項。 
      “在改進干部作風、優化發展環境這個問題上,要堅持一條衡量標準:誰破壞應城的環境,影響了企業發展,就摘他的帽子,調整他的位子,不管是哪一層領導,不管是哪個人,都要追究到位,決不姑息?!笔形睍?、市紀委書記翁曄說。市紀委監察局在全市黨政機關工作人員中開展“問責、問廉、問效”活動,著力解決不作為、亂作為、慢作為問題。 
      實行干部“實績監督”。該市率先在全省對鄉科級領導班子和領導干部進行工作量化綜合考核。對領導班子的量化考核采取“3+1”模式,由實績考核、群眾評價、日??己思营剳头e分四個部分組成。群眾評價采取民主測評和民意調查量化評分的方式進行。日??己嗽u價采取考察組考評、市委委員票評、組織部領導分評等方式對日常表現情況進行量化評價。獎懲積分按獲得獎勵情況進行加分和減分。另外,在群眾評價中,被考核對象要接受人大代表和政協委員評議,并分別以25%的權重計入群眾評價的量化評分之中,賦予普通干部群眾評價領導干部的話語權。 
      為激勵先進,該市拿出76萬元,對去年1118名考核優秀的公務員進行獎勵,對20名考核排名靠前的干部進行選拔重用,同時對10名考核排名落后的干部進行誡勉談話。

      強作風促發展 
      機關作風整訓趕走玩風,喚回干風。全市各單位著力打造高效機關,從工作的每一個環節、每一個層面做起,只服務、不干預,只幫忙、不添亂,只設路標、不設路障,只講“怎么辦”、不講“不能辦”,切實做到“只要項目定了干,一切手續我來辦”,確保項目洽談、審批、建設一路“綠燈”。 
      市質量技術監督局推出提前告知書、溫馨提示書、實行約談書“三書制度”,強力推進真情服務,全面構建服務型質監,讓當事人提前知情,避免因不了解工作程序或相關法律法規造成不必要的后果。他們還完善規范入企執行公務的規定和效能責任追究等辦法,對檢查中發現的違規問題,在規避行政風險的前提下,自我加壓,做到“六不查”、“六不罰”、“六免費”,受到企業歡迎,滿意度大幅度提高。 
      華能應城熱電聯產是應城市為推進經濟轉型,發展循環經濟的重點項目之一。該項目通過利用提供豐富的熱能,同時,關停小鍋爐、小發電機組,達到上大壓小、節能減排的目的,為做大做強鹽化產業提供有力支撐。圍繞該項目的建設,全市10多個部門組成工作專班,實行捆綁服務、跟蹤服務、聯動服務、高效服務,加快了項目開工建設步伐。目前,項目前期工作已經取得國家能源局“路條”,環評報告已上報國家環境部正在組織專家論證批準。 
      市經濟商務局積極服務“三大經濟板塊”建設,緊盯國家產業調整政策,聘請北京理德斯普公司組成專家團隊,到20多家企業實地調研、座談、咨詢,制定了《應城市化工產業發展規劃》。著眼產業招商,以現有鹽業化工和精細化工產業為基礎,進一步延伸產業鏈,聘請專業中介公司細分八個子產業,每個產業包裝五個項目,提供市場、財務、投資等具體的項目計劃書,實行網上招商,并制成專題片進行項目推介。向省爭取縣域經濟發展專項資金、產業集群激勵資金等5000多萬元,20多家企業受益。 
      長江力發化工公司生產形勢發展勢頭好,產品在外供不應求,經濟商務局、招商局和長江埠辦事處,得知重慶長江造型材料集團公司在湖北有控股意向信息后,連夜召開會議研究對策,通過以商招商,引進該公司控股長江力發化工公司,新增投資3000萬元,擴產1.5萬噸,項目建成后可實現年產值3億元,上繳稅收300萬元。長江公司負責人說,沒有想到應城的辦事效率這高,我們決定調整投資計劃,落戶于工業園區。 
      城南新區建設工作涉及8個村、近2萬人口,需征地近萬畝,拆遷房屋1000多戶,加之招商引資、項目落戶等工作,更是涉及面廣、工作量大、任務繁重。作為負責完成建設主要任務的黃灘鎮,面對前所未有的發展機遇和重大考驗,鎮委、鎮政府一班人決心打好這一硬仗,全鎮干部職工精神振奮,作風扎實,責任明確,各項工作快速推進,不到一個月就將過去要半年工作任務全面高效優質完成,沒有發生一起糾紛。 
      機關作風建設是一個永恒的話題,它沒有最好,只有更好。應城全體干部正在追求一個應城名牌的到來,提升機關效能,為經濟社會發展營造良好環境。 
      信息來源:應城網http://www.yingchengnet.com/2010-05/04/cms881819article.shtml 
      編輯:北京理德斯普企業管理咨詢有限責任公司  綜合企劃室

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